编者按：为学习借鉴外地投融资工作经验，进一步完善我市《关于加强投融资工作的意见》，按照赵东亮常务副市长的指示，由市政府副秘书长刘明征带队，市政府金融办、市经济开发区、市人行、市国资委、市发改委、市财政局等单位领导组成考察团，先后到安庆、芜湖两地进行了学习考察。两地全面介绍了他们的基本做法和经验。当前，九江正处在做大做强的关键时期，金融、资本市场的建设尤为迫切，充分运用资本市场筹措资金能力已成为考验我们驾驭经济发展水平的重要指标之一，构建现代金融服务体系也是建设经济中心城市的重要主题。他山之石、可以攻玉，现特将考察报告全文刊出，供大家学习、参考。　　中国金融大典

　　安庆、芜湖投融资工作考察报告

　　近年来，安庆、芜湖积极开展投融资工作，努力破解发展资金难题，取得了较好成绩，两市的主要经济指标均排在安徽省第一方阵，特别是芜湖今年财政收入有望过百亿。安庆、芜湖的投融资经验，对于加强九江的投融资工作、助推九江跨越式发展具有十分重要的借鉴意义。

　　一、基本情况

　　两市有意识地开展投融资工作，都是从同国开行合作开始的，大体上都经历了三个阶段。第一阶段是起步创业阶段，主要是把项目打捆，争取政策性银行贷款，由财政兜底，公司统借统还；第二阶段是资源整合，实行财政集中、事权分散、相互制约，也就是政府把有效资源注入到投融资平台，做到财政集中，但是为了减少资源划转阻力，事权分属原单位；第三阶段是明晰产权，完善运行机制，进行资本运作。深入分析两市投融资工作的发展历程和基本情况，我们不难发现他们的投融资工作有以下六个特点：

　　1、起步时间早。两市投融资工作起步都是在上世纪90年中后期。当时正是中国经济实现“软着陆”时期，国家实施积极的财政政策，国开行急于探索与地方合作的路子。两市紧紧抓住这个机遇，迅速包装了一批项目，争取开行贷款，安庆当时从开行争取了2个亿，芜湖更是达到10.8个亿，这是两市与开行合作的开端，也意味着两市投融资工作的开始。

　　2、投融资平台少而实。两市的投融资平台都不多，安庆有3家，分别是发展投资公司、城投公司、交通投资公司，芜湖目前只有1家即建设投资公司，但每家公司的实力都不容小觑。安庆的发展投资公司注册资本5个亿，现在已做到了40个亿的规模，城投公司注册10亿，现有资产30亿，并控制了一万多亩土地。芜湖的建设投资公司当时注册资本只有1亿元，但经过市场运作，现有益安项目建设有限公司、体育实业有限公司、创财投资咨询有限公司等3家全资子公司，还参股、控股了一大批有实力、有影响力企业，其中不乏奇瑞汽车、徽商银行、扬子农村商业银行、上海长发集团、丽光科技等知名企业，到2006年底，公司总资产已达99.7亿元，净资产49.98亿元，资产负债率50.37%，实现利润8.92亿元，并且控制了1.7万亩土地。强大的实力，使其获得了很高的授信等级，融资能力不断增强，投资领域不断拓展，使投融资公司步入了良性发展轨道，为当地经济和社会发展作出了卓有成效的贡献。

　　3、融资方式多样化。两地以投融资公司为平台，通过政府引导、市场化运作、公司化经营的方式，广辟融资渠道，得到了较为充裕的资金来源。一是扩大同国家开行的合作。安庆同开行签定了38亿的协议，已落实到位20个亿。芜湖获开行授信45亿，已落实到位25亿。两市都是与国家开行实现第三轮合作的城市。二是土地市场运作。两市各大投融资公司通过开发，控制了一批土地，使生地变熟地，实现土地增值循环，为公司做大做强奠定了坚实的基础。三是资本市场运作。安庆市获准发行企业债券12亿，芜湖也获准发行企业债券10亿，并且芜湖还参与了证券一级、二级市场运作，长江产权交易所就设在芜湖。四是推进企业上市融资。安庆市把推进企业上市摆上了市委、市政府重要议事日程，专门成立了企业上市工作协调小组，出台了《关于鼓励和促进企业上市的若干意见》，发起设立或组建30家拟上市公司。五是包装项目融资。两市都运用BOT、BT等方式融资建设了一批城市基础设施，如芜湖的三环路中段就是以BT方式融资2.1亿元建设的。六是充分激活民资。这方面芜湖最有代表性，芜湖建投公司出资6300万，吸纳1700万民营资本，搭建了注册资本为8000万的投资担保公司，经过两年多的运作，到06年8月份，做到了11亿元的规模。担保公司正常运作后，建投公司及时转让了股份，引导更多的民营资本进入担保行业。芜湖市发改委联合5家民营企业组建了一个企业融资担保公司。到目前为止，芜湖已形成了42家大小担保公司的规模，其资本大多来自于民营。

　　4、当地金融机构深度融合。两市当地金融机构都视支持地方发展为己任，安庆的金融机构各项存款余额是571亿，贷款余额355亿，存贷比62.17%。芜湖存款余额460亿，贷款额445亿，存贷比高达96.74%，这个比率在全国都少见，而且市外金融机构贷款达到了70多亿元。现在芜湖建投公司与全市各大金融机构都形成了“随要随贷、随贷随还”的良好合作关系。这主要得益于政府加大了金融工作力度，建立了一套对金融机构的考核和激励机制，年初下任务，明确要求贷款发放增幅高于上年GDP增幅。安庆还将出台《加强金融工作和发展资本市场的意见》。