中国金融大典

　　一方面，应构建多样化的间接融资方式，对一些确已具备一定的注册资本金、能够依法经营、履约率较高的私人钱庄等“非法”金融机构，应允许其在一定期限内转为合法民间金融机构。另一方面，培育多层次的直接融资市场，如完善股票市场结构，发展三板市场；培育债券市场，认定民营企业发行公司债券的资格；发展投资基金和信托基金，吸纳民间巨额资金。

　　（三）趋利避害，引导民间金融良性发展

　　民间金融按其从事的活动性质划分为灰色金融和黑色金融。灰色金融即不合法但合理、对社会有益的金融活动，大多数的民间金融活动属于此类，应加以正确引导，尽早出台相关政策加以规范。黑色金融是不合法、不合理、对社会有害的金融活动，如非法集资进行金融诈骗，地下钱庄组织资金外逃等，对该类活动应坚决予以取缔。

　　（四）加快信用建设，改良民间金融生存土壤

　　中小民营企业信用等级较低、倒闭歇业率较高等是客观事实，而融资关系本身就是一种信用关系，相对于其他商品交易关系更注重诚信原则。因此，必须加强信用建设，一是加快征信法规建设：二是加快全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设；三是积极发展专业化的社会征信机构，逐步开放征信服务市场；四是加强征信市场监督管理；五是抓紧制定信用服务行业标准，推动信息共享。

　　（五）以制度保障改善民间金融生存空间

　　发展民营金融需要建立一套相关的保障制度，如建立与完善存款保险制度、贷款担保制度、破产清算制度、市场准入制度、信息披露制度等。建立一定的保障机制有利于保障存款人的利益、贷款人的利益，并使民营金融组织的正常进入和退出有一定的保证机制。

　　（六）应完善民间金融监管机制，化解金融风险

　　建立与民间金融机构相适应的内部治理结构和风险内控制度，形成有效的风险监督机制；建立民间融资监测通报制度，各民间金融机构应定期披露和上报有关资金借贷的基本情况，以便监管部门进行监测与管理；建立民间金融风险预警机制，应设计一套合理、可行的风险预警指标，对接近或进入预警区域的金融机构，应立即发出预警信号，采取有效措施予以化解；建立民间金融风险处置机制。对有问题的民间金融机构，可以运用经济、行政、法律等手段，通过采取收购或兼并，依法行政关闭或撤销。